カリフォルニアの檻の様子

最高裁判所は豚の側に立った。 カリフォルニアになるのか？

良いことをするための最善の方法を見つけること。

先月、動物愛護活動家にとっては嬉しい驚きだったが、米国最高裁判所は豚肉産業に関して豚側に立った。

裁判所は5対4の判決で、雌豚として知られる妊娠中の繁殖豚を妊娠箱と呼ばれる小さな囲いに入れて飼育する農場からの豚肉の販売を部分的に禁止するカリフォルニア州法提案12を支持した。 それは人間に一生を浴槽の中で生きることを強制するようなものです。 （卵と子牛肉をケージフリーの動物から採取することを義務付ける法律の他の部分は昨年発効したが、最高裁判所の訴訟の一部ではなかった。）

ブタのような知的で社会的な動物を何カ月も檻に入れることに反対する人々の勝利ではあったが、判事らにとって動物福祉は主要な論点ではなかった。 むしろ、この訴訟は、米国各州が他州から輸入される商品の製造方法について独自の基準を設定できるかどうかにかかっている。 カリフォルニア州はほぼすべての豚肉を他州から輸入しており、訴訟を起こした業界団体である全国豚肉生産者協議会は、州の基準の引き上げが他州、特にアイオワ州やミネソタ州などのトップ豚肉生産国に不当な負担を課していると主張した。 。 業界は、十分な数の納屋をクレートフリーに変えるには、2億9,400万ドルから3億4,800万ドルを費やす必要があると見積もっています。

法廷では保守的でビジネス寄りの議員が過半数を占めており、大半が赤色の州とバイデン政権が豚肉生産者の側に立っているという事実を考慮すると、母豚の勝算は良くないようだ。 判決が下される前に私が話を聞いた動物愛護活動家らは、判決が思い通りにならない可能性が高く、他の州の動物愛護法にとって実存的な脅威となる可能性があると考えていた。 (開示: 提案 12 を可決する取り組みは、米国動物愛護協会が主導し、私は 2012 年から 2017 年までそこで働いていました。私は 2018 年に別の動物福祉団体にいたときに、提案 12 に短期間取り組みました。)

双方が驚いたことに、それは起こらなかった。 しかし、提案 12 が支持された今、別の疑問が生じています。アメリカで最も強力な家畜福祉法は実際にどのように施行されるのでしょうか?

動物愛護運動は、飼育動物の檻や箱の禁止に数百万ドルを注ぎ込み、この戦略は驚くほど成功していることが証明されている。 数百の食品企業が平飼いの卵や豚肉のみを調達することを誓約しており、十数の州がいわゆる「生産」禁止令を可決し、州内の食肉や卵の生産者がケージや木箱を1個または2個の卵に使用することを禁止している。より多くの家畜種。 これらの州のほとんどは、それ自体が農業大国ではなく、畜産物のほとんどを他州から輸入している。 そのため、他の地域の生産に影響を与える方法として、8つの州がカリフォルニア州の提案12のような「販売」禁止法案を可決した。これは、世界中のあらゆる場所で檻に入れて飼育された動物の卵、豚肉、および/または子牛肉の販売を禁止するというさらに踏み込んだものだ。

総合すると、カリフォルニア州の提案第 12 号により、毎年約 4,000 万羽の採卵鶏、数万頭の子牛、および 50 万頭の雌豚がケージや木枠から取り出されるはずです。 豚の場合は約 14 平方フィートのスペースが 24 平方フィートになり、鶏の場合は約 75 平方インチから 2 倍以上のスペースになります。 動物たちは依然として工場農場にいるため、このような法律は人道的な状況を生み出すものではありませんが、それでも進歩はしています。

ただし、Prop 12 には業界にとって重要なカーブアウトがあります。

たとえば、母豚は出産予定日の 5 日前と出産後も子豚を育てる数週間は木箱に閉じ込められることがあります。 重要なのは、カリフォルニア州の豚肉消費量の42パーセントを占める、ホットドッグ、スープ、冷凍ピザなどの加工食品や調理済み食品に使われる豚肉も免除されることだ。 （この法律は、ベーコンやリブなど、丸ごとの未調理のポークカットのみを対象としています。）

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しかし、この法律が毎年保護すべき数千万頭の動物を対象とするためには、強力に施行する必要があるが、これは動物保護規制では当然のこととは程遠い。

カリフォルニア州で長年動物弁護士を務めるブライアン・ピーズ氏は、「これらの法律は施行があって初めて有効だ」と述べた。 「残念ながら、動物愛護運動には、偉大な法律を可決し、勝利を主張した後、実際に執行を保証することなく次のことに移るという、ちょっとした実績があります。」 ピーズ氏は、子犬工場からのフォアグラ、毛皮、犬（猫やウサギも）の販売を禁止する法律など、カリフォルニア州の動物福祉法が違反されたり施行が弱かったりしていると指摘した。 ピーズ氏はフォアグラを販売した疑いでサンディエゴのレストラン2軒、毛皮を販売した疑いでオレンジカウンティの店舗1軒を告訴し、エスコンディドの店舗は子犬工場からの犬を販売した疑いで告訴した。

ワシントンD.C.に本拠を置く非営利団体動物福祉研究所（AWI）によると、2019年の時点で、16の州のケージ生産禁止令のうち、施行された証拠は1つだけだという。 その一例はたまたま南カリフォルニアであり、鶏に適切なスペースを提供しなかったとして鶏卵農場が2017年に告発された。

しかし、ケージフリー販売の禁止が施行されたことを示す証拠はさらにある。 AWIが入手した記録によると、2015年から2019年にかけて、カリフォルニア州は違反した鶏卵農場15社を監査し、そのうち5社は州外にあった。 オレゴン州は、いずれも州外からの不法卵生産者と不法卵卸売業者の苦情を調査し​​た。 今年初めにアリゾナ州で平飼い鶏卵法が施行された際、同州は州外の生産者からの卵に対して、食品供給に参入してから生産方法が確認できるまで32回保留命令を出した。

取り締まりの証拠が乏しいからといって、大規模な詐欺が行われているとは限りません。 AWIのデナ・ジョーンズ氏は、動物福祉法の施行が州にとって優先事項ではないようだというだけで、生産禁止法には州に動物福祉法の施行権限を与える条項すら含まれていないと述べた。

厳格な取り締まりがなければ、コンプライアンスが遵守されていると想定すべきではありません。食肉生産者は、価格操作、水質汚染、労働法違反、動物虐待などで繰り返し告発されてきました。

米国動物愛護協会の動物保護訴訟の主任弁護士ジョン・ロブボーン氏は、「この業界における契約関係の連動性」、つまり肉や卵の生産者とレストランの食品販売業者や食料品店との間の契約が「コンプライアンスを実現している」と述べた。提案 12 を使用する] 可能性が高くなります。」

提案 12 は、食料品店やレストランは、生産者から書面による適合証明書を受け取っている限り、非適合製品を販売する責任を負わないと規定しています。 その結果、肉や卵の生産者は、罰金や懲役の可能性だけでなく、不適合商品を販売したとして小売業者から訴訟を起こされるリスクを避けるために、法律に従うよう動機付けられている。

ロブヴォルン氏は、執行が簡単であることを期待しているものの、「問題が起こらないという意味ではないし、システムを不正行為する人がいないという意味でもない。…それはどの執行においても存在すると思う」と語った。システムですが、これが大きな問題になるとは思いません。」

フォアグラ、毛皮、犬の販売を禁止するカリフォルニア州の動物福祉法の一部を無視したとされる業界は細分化されており、非公式である。 対照的に、卵と豚肉の産業は高度に統合されており、他の畜産業と比べて遵守率が高くなる可能性があるとピーズ氏は考えている。

「（大手生産者から）コンプライアンスを獲得している限り、ほぼ完全にコンプライアンスを遵守していることになり、それは良いことだ」と同氏は述べた。 タイソン・フーズ、スミスフィールド・フーズ、シーボード・フーズ、ホーメル、クレメンス・フード・グループなど、国内最大手の豚肉生産者の多くは、最高裁判所の判決が下される前に、提案12に従うと公に表明していた。

卵と豚肉の業界がケージフリー法を遵守し、より多くの動物をケージフリーの納屋で飼育しているという十分な証拠がある。 2015年に米国初のケージフリー販売法が施行されたとき、米国の鶏のうちケージフリーで飼育されていたのはわずか6％だった。 現在ではその割合は 40% 近くになっています。 より多くの州法が施行され、食品企業がケージフリーの取り組みを履行するにつれて、その数は2024年と2025年に急増するだろう。 数年前、養豚業界は、雌豚の4分の1以上が、妊娠4カ月のうち約70％の間、ケージに入れられなかったと発表したが、その割合は2011年の10％から増加した。

カリフォルニア州がケージフリー法を執行しているという証拠はほとんどないにもかかわらず、AWIのジョーンズ氏は、同州は提案12の遵守を確実にするために準備を進めていると述べた。道の先を見守るために。」

カリフォルニア州食品農業省（CDFA）は、豚肉、子牛肉、卵の生産者に対し、認定された第三者認証機関5社のいずれか、または州自体と連携して農場を年次監査することを義務付ける。 しかし、施行の展開はこれまで、そして今後数か月間は少し混乱し続けるでしょう。

まず、卵と子牛肉の販売について見てみましょう。 法律のこれらの要素は2022年の初めに発効したが、CDFAは2022年9月まで規制を最終決定しなかった。卵と子牛肉の要素が発効して以来、生産者は「自己認証」することを許可されており、実質的に食料品店に証明することになる。および食品流通業者は、検査の対象であることを理解した上で、遵守していることを表明します。 卵、子牛肉、豚肉の生産者はすべて、2024年1月1日まで自己認証が認められ、その後は第三者監査機関またはCDFAによる認証が必要となる。

最高裁判所の訴訟により延期された提案 12 の豚肉条項は、2023 年 7 月 1 日に完全に発効する予定です。生産者が自己認証できるようになる 6 か月の空白期間により、一部の豚肉が米国で販売されることになる可能性があります。カリフォルニア州は非準拠です。

CDFAの広報担当ジェイ・ヴァン・レイン氏は、「移行期間中は、丸ごとの豚肉が提案12に従って飼育された繁殖雌豚のものであるかどうかを判断するのは難しいかもしれない」と述べた。

不確実性にもかかわらず、豚肉生産者は施設を改修し、監査プロセスを開始することを推進している。 「最高裁判所が判決を下して以来、ここでは非常に忙しくなっている」と認定認証機関バリダスの運営担当副社長マット・ジョーンズ氏は、認証を理解しようとする生産者からの関心の高まりについて語った。

食料品店やその他の食品流通業者は、販売する卵、子牛肉、豚肉が準拠していることを証明する必要があり、これには、その製品が認定された生産者から生産されたものであることを監査証跡を通じて証明する必要があります。

檻をめぐる政治闘争は法廷で敗訴しているが、豚肉生産で主導的な州の議員らは国会議事堂の提案第12号を覆そうとしている。 アシュリー・ヒンソン下院議員（共和党、アイオワ州）は、州および地方自治体が他州から輸入される農産物の生産方法に関する基準を設定することを妨げる法案を間もなく再提出するとみられており、これは「提案12の内容を回避することになる」と述べた。 この法案は、元アイオワ州下院議員スティーブ・キング氏が同様のことを試みた過去の取り組みの繰り返しである。

政治的スペクトルの対極では、進歩的なベロニカ・エスコバール下院議員（民主党、テキサス州）は昨年、妊娠用クレートを全国的に禁止する豚法を導入した。

しかし、家畜擁護者は州レベルで成功する可能性が高く、州レベルでは家畜に関する法的進歩の大部分が達成されている。 米国の雌豚の約8パーセントが暮らすオクラホマ州では、妊娠箱を禁止し、豚肉生産者が箱なしシステムに移行するのを支援する資金を割り当てるための立法努力が進行中である。

提案第 12 号の決定は、クレートフリーの豚肉の供給を拡大するため、食品企業がサプライチェーンから妊娠用クレートを排除するよう促す可能性もある。 2010年代初頭、マクドナルドやクローガーを含む60社近くのファストフードチェーンや食料品店が、箱なしの豚肉を調達すると約束したが、そのほとんどは未だにその約束を履行していない。

アメリカの農場では何十年もの間、動物福祉をめぐって底辺への競争が続いており、そこでは今も2億頭近くの動物が檻や木枠に詰め込まれている。 これは拷問ではありますが、ほとんどの州では完全に合法な拷問であり、少なくとも現時点では依然として豚肉と卵の主要な生産方法です。

提案 12 のような増分法であっても、私たちの安価な肉のシステムの基礎であるため、業界ごとに法廷で異議を申し立てられることが予想されるべきです。 提案 12 のように法律が存続する場合、一部の生産者が法律に違反したり、施行にむらがあったりしても驚くべきことではありません。 これらは、米国で毎年工場で飼育されている何十億頭もの動物にとって社会変革の手段として政治を放棄する理由にはならないが、法律を制定し企業の食糧政策を改善するだけでなく、政策が確実に機能するようにすることにも新たに焦点を当てる必要がある。意図されました。

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